Инициативы Демократическое управление Общественные наблюдательные советы

04.12.2015

Общественные советы при госорганах КР - необходимость или бесполезность?

Понятие "общественный наблюдательный совет" при государственных органах в Кыргызстане впервые появилось в 2010 году. Идея их создания в нашей стране принадлежит президенту переходного периода Розе Отунбаевой.


Тогда она заявила о том, что ОНС будут следить за тем, чтобы министерства и ведомства добросовестно выполняли свои прямые обязанности, следили за тем, чтобы денежные средства, выделяемые им из республиканского бюджета, распределялись по назначению.

 

"Сегодня через министерства проходят огромные финансовые средства. Нередки случаи нецелевого их использования. Для контроля над финансовыми потоками мы планируем создать подобные советы. В настоящее время обсуждается их устав. Имейте в виду, министры, теперь вы будете под наблюдением", - поясняла тогда Отунбаева.

 

И вот в 2011 году указом президента общественные наблюдательные советы создали.

 

Тогда, в принципе как и сейчас, в советы может попасть любой гражданин, главное, чтобы он не был госслужащим, бывшим сотрудником ведомства, за которым хочет наблюдать, ну и, главное, кандидат в члены ОНС никаким образом не должен быть зависим от госоргана, куда он подает.

 

В каждый совет при 40 госорганах входит от 7 до 15 человек. В составы ОНС могут войти представители некоммерческих организаций, научных кругов, бизнес-ассоциаций, профессиональных и отраслевых союзов, экспертного сообщества из сфер, соприкасающихся с деятельностью министерств и ведомств. Отобранные члены ОНС работают в течение двух лет, после чего состав советов меняется.

 

В 2014 году ОНС решили переименовать в ОС - общественный совет при госорганах, однако функции от этого не изменились.

 

Деятельностью ОНС при госорганах некоторые чиновники остались недовольны. В частности, отдельные депутаты. Так, бывший депутат от фракции СДПК Абдыманап Кутушев на одном из заседаний комитета по правам человека заявил, что во многих министерствах и ведомствах представители ОНС только и делают, что следят за каждым шагом министра и торгуются с ним: "Ты мне сделай это, а потом сделай то, а мы тебя за это похвалим в своем отчете". "ОНС в некоторых ведомствах можно вообще упразднить, поскольку они никоим образом не влияют на работу всего государственного органа", - отметил Кутушев.

 

По мнению министра образования и науки Эльвиры Сариевой, общественные наблюдательные советы должны не только поднимать существующие проблемы, но и предлагать решения. Обычно, считает она, происходит лишь обсуждение проблем. Приоритеты работы ведомства, по ее словам, закреплены в программах правительства, которые доступны на сайте министерства. По дошкольным учреждениям основное направление – это повышение доступности через разные виды детских образовательных учреждений. "По школам ключевые проблемы известны, о них пишут в СМИ. По вузовской системе стоит вопрос оптимизации. А также реформа науки в целом, вопросы распределения финансирования", - сказала министр во время встречи представителей ведомства с ОНС.

 

"Некоторые общественные наблюдательные советы вмешиваются в работу госорганов, и это неправильно", - заявил тогда еще министр экономики, а ныне премьер-министр Темир Сариев на международной конференции по обсуждению деятельности общественных наблюдательных советов.

 

В 2014 году он заявил, что "ОНС не имеют права вмешиваться в работу госоргана, поскольку созданы для того, чтобы контролировать осуществление законной деятельности".

 

"ОНС - это площадка для обратной связи. Некоторые из них не состоялись, а некоторые вмешиваются в деятельность госорганов, при которых они состоят. Это неправильно, поскольку ОНС созданы только для того, чтобы контролировать законность исполнения обязанностей. Кроме того, ОНС могут помогать в тех вопросах, в которых не успевает то или иное ведомство", - утверждал Сариев.

 

Сегодня, 4 декабря, в ходе ежегодной конференции общественных советов премьер-министр намекнул на то, что не все ОС хороши, подчеркнув, что есть органы, которые остаются больше "декоративными".

 

Он поручил не реже чем один раз в месяц встречаться с общественным советом и проводить совместные тренинги.

 

Что касается самих ОС при министерствах, то об их работе населению практически ничего не известно. Лишь иногда в прессе проскакивают интервью нескольких членов совета госорганов, мелкие комментарии, и только один раз в год члены ОНС отчитываются о проделанной работе перед парламентариями. В связи с этим и напрашивается вопрос надобности стольких общественных советов.

Вечерний Бишкек

Последние новости

23.06.2017

Представительство Европейского Союза в КР передало «Центрам развития на джайлоо» детские книги и энциклопедии

Представительство Европейского Союза в Кыргызской Республике передало «Центрам развития на джайлоо» познавательные, иллюстрированные детские книги и энциклопедий на сумму 73 050 сом в количестве 144 штуки.Список книг. 1. Все о динозаврах Илл.энциклопедия /Владис/ 2. Детская энц./Владис/ Вселенная и планета Земля 3. Детская энциклопедия /РОСМЭН/ (бол.) Доисторический мир 4. Детская энциклопедия /РОСМЭН/ (бол.) Животные 5. Детская энциклопедия /РОСМЭН/ (бол.) ...
23.06.2017

ТИКА второй год подряд оказывает поддержку «Центрам развития на джайлоо» в приобретении обучающих материалов

Турецкое управление по сотрудничеству и развитию при Аппарате Премьер-министра Республики Турция (ТИКА, Бишкекский офис) второй год подряд оказывает поддержку “Центрам развития на джайлоо” в приобретении книг и канцелярских товаров. В этом году ТИКА оказала поддержку на сумму 970 000 сомов. На эти средства 55 Центров развития на джайлоо по всей Республике будут обеспечены игрушками и канцелярскими принадлежностями. Официальное вручение состоялась 22 ...
23.06.2017

Завершены тренинги для воспитателей, представителей пастбищных комитетов и организаторов «Центров развития на джайлоо - 2017» во всех областях страны

С 5 по 17 июня 2017 года Международный общественный фонд “Инициатива Розы Отунбаевой” провел для воспитателей, организаторов Центров развития на джайлоо и для представителей пастбищных комитетов тренинг. 5-июня в г. Баткен (28 участников); 6-июня в г. Жалал-Абад (25 участников); 7-июня в г. Ош (42 участников); 9-июня в г. Нарын (59 участников); 10-июня в с. Кочкор (25 участников); 13-июня в г. Талас (47 участников); 15-июня в г. Бишкек (6 участников); 17-июня в г. Каракол (27 ...
21.06.2017

Как привить любовь к чтению

Как хочется, чтобы дети читали! Чтобы компьютеры и телевизоры не заслонили от них и потрепанные переплеты любимых книжек еще из нашего детства, и новые, еще пахнущие свежей типографской краской… Чтобы ребенок мог анализировать, думать, а порой и плакать над книгой…   Как же воспитать настоящего читателя?   Новое поколение выбирает Когда моей младшей дочке исполнился годик, в день рожденья мы решили погадать о ее судьбе. На ...
21.06.2017

В Нарыне обсудили вопросы продвижения и внедрения базовых стандартов развития детей до трех лет

В городе Нарын прошел форум по продвижению и внедрению базовых стандартов развития детей от рождения до 3-х лет, сообщил корреспондент Turmush. В форуме приняли участие представители местной власти, руководители соответствующих органов и представители различных фондов. По данным организаторов, форум посвящен развитию детей раннего возраста. В ходе форума были презентованы базовые стандарты развития детей от 0 до 3-х лет и дневник развития ...
19.06.2017

В пришкольных лагерях Бишкека пройдет караван «Звезды читают детям»

C 20 по 30 июня в летних пришкольных лагерях города Бишкек пройдет караван «Звезды читают детям». Мероприятие организовано Международным общественным фондом “Инициатива Р. Отунбаевой”. Цель проекта «Звезды читают детям» - повысить общественный интерес к чтению и максимальное вовлечение детей в процесс чтения. Данная инициатива направлена на повышение читательской культуры через развитие инновационной деятельности, продвижение новых идей и форм работы. Для ...
19.06.2017

Встречи для детей в Музее воды

С 19 июня для воспитанников пришкольных лагерей г. Бишкек начнутся "Встречи в Музее воды", расположенном в Кыргызском Национальном Аграрном университете имени К.И. Скрябина (КНАУ). В рамках встречи детям покажут презентации на тему воды и ее уникальных свойств, важности бережливого отношения к водным ресурсам, проведут экскурсии по музею, оснащенному уникальными экспонатами, оборудованием и интерактивными стендами. Кроме того, участникам встречи ...
16.06.2017

Форум по продвижению и внедрению базовых стандартов развития детей от рождения до 3-х лет пройдет в Нарыне

20 июня 2017 года в городе Нарын на базе Нарынского Государственного университета состоится Форум по продвижению и внедрению базовых стандартов развития детей от рождения до 3-х лет. В мероприятии примут участие экс-президент КР, основатель Международного общественного фонда Р.И.Отунбаева, глава Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в КР Юкиэ Мокуо, полномочный представитель Правительства КР в Нарынской области А.К.Кайыпов, педиатр-эндокринолог ...
15.06.2017

Обращение экс-Президента Р.И.Отунбаевой ко всем неравнодушным гражданам

Обращение экс-Президента Р.И. Отунбаевой ко всем неравнодушным гражданам. Дорогие соотечественники, Природные катаклизмы этой весной особенно больно ударили по людям на юге нашей страны. Многие лишились домов, всего нажитого, трагически погибли их родные, порой до 5-6 человек в одной семье(!), люди живут с незаживающими травмами и горем. Начавшееся лето пролетит быстро, зима не за горами. Пострадавшим в настоящее время выделяется земля в более безопасных местах, они должны ...

Поиск

Институт экс-президентства

Проект наставничества «Устат»

Подготовительный год к школе


School of Childhood

Садики на джайлоо

Gardens on jailoo

Школа детства

School of Childhood

Фестиваль образования

«Эко-проект»

«Звёзды читают детям»

Оптимизация школьного питания в КР

Мастер-классы для детей

«Детская филармония»

«Вечера поэзии»

Наши издания

«Мекендештер»


mekendeshter-logo

Видео

«А как у них?»

«Проекты Фонда»