Инициативы Демократическое управление Общественные наблюдательные советы

04.12.2015

Общественные советы при госорганах КР - необходимость или бесполезность?

Понятие "общественный наблюдательный совет" при государственных органах в Кыргызстане впервые появилось в 2010 году. Идея их создания в нашей стране принадлежит президенту переходного периода Розе Отунбаевой.


Тогда она заявила о том, что ОНС будут следить за тем, чтобы министерства и ведомства добросовестно выполняли свои прямые обязанности, следили за тем, чтобы денежные средства, выделяемые им из республиканского бюджета, распределялись по назначению.

 

"Сегодня через министерства проходят огромные финансовые средства. Нередки случаи нецелевого их использования. Для контроля над финансовыми потоками мы планируем создать подобные советы. В настоящее время обсуждается их устав. Имейте в виду, министры, теперь вы будете под наблюдением", - поясняла тогда Отунбаева.

 

И вот в 2011 году указом президента общественные наблюдательные советы создали.

 

Тогда, в принципе как и сейчас, в советы может попасть любой гражданин, главное, чтобы он не был госслужащим, бывшим сотрудником ведомства, за которым хочет наблюдать, ну и, главное, кандидат в члены ОНС никаким образом не должен быть зависим от госоргана, куда он подает.

 

В каждый совет при 40 госорганах входит от 7 до 15 человек. В составы ОНС могут войти представители некоммерческих организаций, научных кругов, бизнес-ассоциаций, профессиональных и отраслевых союзов, экспертного сообщества из сфер, соприкасающихся с деятельностью министерств и ведомств. Отобранные члены ОНС работают в течение двух лет, после чего состав советов меняется.

 

В 2014 году ОНС решили переименовать в ОС - общественный совет при госорганах, однако функции от этого не изменились.

 

Деятельностью ОНС при госорганах некоторые чиновники остались недовольны. В частности, отдельные депутаты. Так, бывший депутат от фракции СДПК Абдыманап Кутушев на одном из заседаний комитета по правам человека заявил, что во многих министерствах и ведомствах представители ОНС только и делают, что следят за каждым шагом министра и торгуются с ним: "Ты мне сделай это, а потом сделай то, а мы тебя за это похвалим в своем отчете". "ОНС в некоторых ведомствах можно вообще упразднить, поскольку они никоим образом не влияют на работу всего государственного органа", - отметил Кутушев.

 

По мнению министра образования и науки Эльвиры Сариевой, общественные наблюдательные советы должны не только поднимать существующие проблемы, но и предлагать решения. Обычно, считает она, происходит лишь обсуждение проблем. Приоритеты работы ведомства, по ее словам, закреплены в программах правительства, которые доступны на сайте министерства. По дошкольным учреждениям основное направление – это повышение доступности через разные виды детских образовательных учреждений. "По школам ключевые проблемы известны, о них пишут в СМИ. По вузовской системе стоит вопрос оптимизации. А также реформа науки в целом, вопросы распределения финансирования", - сказала министр во время встречи представителей ведомства с ОНС.

 

"Некоторые общественные наблюдательные советы вмешиваются в работу госорганов, и это неправильно", - заявил тогда еще министр экономики, а ныне премьер-министр Темир Сариев на международной конференции по обсуждению деятельности общественных наблюдательных советов.

 

В 2014 году он заявил, что "ОНС не имеют права вмешиваться в работу госоргана, поскольку созданы для того, чтобы контролировать осуществление законной деятельности".

 

"ОНС - это площадка для обратной связи. Некоторые из них не состоялись, а некоторые вмешиваются в деятельность госорганов, при которых они состоят. Это неправильно, поскольку ОНС созданы только для того, чтобы контролировать законность исполнения обязанностей. Кроме того, ОНС могут помогать в тех вопросах, в которых не успевает то или иное ведомство", - утверждал Сариев.

 

Сегодня, 4 декабря, в ходе ежегодной конференции общественных советов премьер-министр намекнул на то, что не все ОС хороши, подчеркнув, что есть органы, которые остаются больше "декоративными".

 

Он поручил не реже чем один раз в месяц встречаться с общественным советом и проводить совместные тренинги.

 

Что касается самих ОС при министерствах, то об их работе населению практически ничего не известно. Лишь иногда в прессе проскакивают интервью нескольких членов совета госорганов, мелкие комментарии, и только один раз в год члены ОНС отчитываются о проделанной работе перед парламентариями. В связи с этим и напрашивается вопрос надобности стольких общественных советов.

Вечерний Бишкек

Последние новости

27.04.2017

«Здоровый образ жизни». В Бишкеке пройдет Фестиваль образования

28 и 29 апреля в столице пройдет V Фестиваль образования на тему "Здоровый образ жизни". Фестиваль проводится Международным общественным фондом "Инициатива Розы Отунбаевой" совместно с мэрией Бишкека и Кыргызской государственной академией физической культуры и спорта (КГАФКиС) при поддержке международных, государственных, частных, общественных и молодежных организаций.   В первый день фестиваля, 28 апреля, столичные школьники пройдут по ...
27.04.2017

V Фестиваль образования пройдет в Бишкеке 28 и 29 апреля. Тема этого года - «Здоровый образ жизни»

В столице 28 и 29 апреля пройдет пятый Фестиваль образования на тему «Здоровый образ жизни». Фестиваль проводится Международным общественным фондом «Инициатива Розы Отунбаевой» совместно с мэрией Бишкека и Академией физкультуры и спорта. Как сообщают организаторы, в первый день фестиваля 28 апреля столичные школьники пройдут по экскурсионным маршрутам и познакомятся с Физкультурной академией. Ожидаются встречи с известными ...
27.04.2017

СМИ о нас: Юбилейный «Фестиваль образования» откроется в Бишкеке 28 апреля

Юбилейный «Фестиваль образования» стартует завтра в Бишкеке. Ежегодная акция будет проходить в пятый раз подряд.   Традиционно фестиваль продлится два дня. В этом году он посвящен популяризации здорового образа жизни, поэтому первый день пройдет в Государственной академии физкультуры и спорта – единственном вузе этого профиля в нашей стране. Школьников-участников фестиваля в академии ждут ...
27.04.2017

Отчет МОФ «Инициатива Розы Отунбаевой» о проделанной работе за 2016 год

Уже в течение пяти лет МОФ «Инициатива Розы Отунбаевой» инициирует и реализует проекты по четырем основным направлениям: «Инвестирование в будущие поколения», «Устойчивый социальный рост», «Демократическое управление», «Разнообразие и культура, как доступ к мировым ценностям».  Все проекты Фонда направлены и способствуют поддержке и развитию образовательного сектора, в том числе в области раннего детского развития и образования, улучшения школьного ...
26.04.2017

Плодовый сад - возможность улучшить школьное питание детей!

В апреле месяце 2017 года в 8 школах Чуйской области, 5 школах Иссык-Кульской области и в 2 школах Таласской области проходит уже вторая весенняя посадка плодовых деревьев, целью которой  является развитие пришкольных фруктовых садов и поддержка школ в формировании условий для постепенного перехода на горячее питание.Данная инициатива была выдвинута Международным общественным фондом “Инициатива Розы Отунбаевой” в 2016 году и поддержана ...
26.04.2017

Спасибо спонсорам за то, что они с нами!

Сегодня мы представляем Вам наших постоянных и новых спонсоров, откликнувшихся на предложение поддержать Пятый Фестиваль образования, направленный на популяризацию здорового образа жизни. Реализация столь значимого в социальном, воспитательном и культурном плане проекта была бы невозможной без их участия.  Спасибо верным спонсорам, которые с нами уже несколько лет: Генеральны спонсор - Фонд Кристенсена является частным ...
26.04.2017

Встречайте - «Балерина»!

Дорогие друзья!   МОФ «Инициатива Розы Отунбаевой» с радостью сообщает, что 3 мая в 13-00 в Бишкекском Хореографическом Училище им. Чолпонбека Базарбаева состоится презентация новой детской книги «Балерина»! «Балерина» - книга не только для тех девочек и мальчиков, которые любят танцевать, мечтают о балете и сцене, но и для всех ребят, которые хотят узнать больше о своей родине, ее замечательных и талантливых людях, о труде и упорстве, о том, как труден, ...
25.04.2017

Потенциал Баткенской области в туристической сфере очень высок

21 апреля 2017 года в г.Баткен в рамках проекта «Мекендештер» состоялась конференция на тему: «Сельские гостевые дома, как перспективное направление развитие туризма в в Баткенской области: состояние и возможности”, организованная Международным общественным фондом «Инициатива Розы Отунбаевой» при поддержке МОМ КР и Швейцарского Бюро по международному сотрудничеству в партнерстве с Министерством культуры, туризма и информации КР. В работе ...
25.04.2017

Кендирбаева: кружки и спортивные секции помогают не попасть в секты

Директор фонда "Инициатива Розы Отунбаевой" Догдуркуль Кендирбаева рассказала, чему посвящен ежегодный Фестиваль образования, который будет проводиться уже в пятый раз.   В интервью Sputnik Кыргызстан она отметила, что мероприятие уникально по своему формату. Это не только ярмарка образовательных услуг, но и площадка, где профессионалы могут поделиться опытом в сфере детского и школьного образования. А для детей это еще и яркий, большой праздник, ...

Поиск

Институт экс-президентства

Проект наставничества «Устат»

Подготовительный год к школе


School of Childhood

Садики на джайлоо

Gardens on jailoo

Школа детства

School of Childhood

Фестиваль образования

«Эко-проект»

«Звёзды читают детям»

Оптимизация школьного питания в КР

Мастер-классы для детей

«Детская филармония»

«Вечера поэзии»

Наши издания

«Мекендештер»


mekendeshter-logo

Видео

«А как у них?»

«Проекты Фонда»