Инициативы Демократическое управление Общественные наблюдательные советы

04.12.2015

Общественные советы при госорганах КР - необходимость или бесполезность?

Понятие "общественный наблюдательный совет" при государственных органах в Кыргызстане впервые появилось в 2010 году. Идея их создания в нашей стране принадлежит президенту переходного периода Розе Отунбаевой.


Тогда она заявила о том, что ОНС будут следить за тем, чтобы министерства и ведомства добросовестно выполняли свои прямые обязанности, следили за тем, чтобы денежные средства, выделяемые им из республиканского бюджета, распределялись по назначению.

 

"Сегодня через министерства проходят огромные финансовые средства. Нередки случаи нецелевого их использования. Для контроля над финансовыми потоками мы планируем создать подобные советы. В настоящее время обсуждается их устав. Имейте в виду, министры, теперь вы будете под наблюдением", - поясняла тогда Отунбаева.

 

И вот в 2011 году указом президента общественные наблюдательные советы создали.

 

Тогда, в принципе как и сейчас, в советы может попасть любой гражданин, главное, чтобы он не был госслужащим, бывшим сотрудником ведомства, за которым хочет наблюдать, ну и, главное, кандидат в члены ОНС никаким образом не должен быть зависим от госоргана, куда он подает.

 

В каждый совет при 40 госорганах входит от 7 до 15 человек. В составы ОНС могут войти представители некоммерческих организаций, научных кругов, бизнес-ассоциаций, профессиональных и отраслевых союзов, экспертного сообщества из сфер, соприкасающихся с деятельностью министерств и ведомств. Отобранные члены ОНС работают в течение двух лет, после чего состав советов меняется.

 

В 2014 году ОНС решили переименовать в ОС - общественный совет при госорганах, однако функции от этого не изменились.

 

Деятельностью ОНС при госорганах некоторые чиновники остались недовольны. В частности, отдельные депутаты. Так, бывший депутат от фракции СДПК Абдыманап Кутушев на одном из заседаний комитета по правам человека заявил, что во многих министерствах и ведомствах представители ОНС только и делают, что следят за каждым шагом министра и торгуются с ним: "Ты мне сделай это, а потом сделай то, а мы тебя за это похвалим в своем отчете". "ОНС в некоторых ведомствах можно вообще упразднить, поскольку они никоим образом не влияют на работу всего государственного органа", - отметил Кутушев.

 

По мнению министра образования и науки Эльвиры Сариевой, общественные наблюдательные советы должны не только поднимать существующие проблемы, но и предлагать решения. Обычно, считает она, происходит лишь обсуждение проблем. Приоритеты работы ведомства, по ее словам, закреплены в программах правительства, которые доступны на сайте министерства. По дошкольным учреждениям основное направление – это повышение доступности через разные виды детских образовательных учреждений. "По школам ключевые проблемы известны, о них пишут в СМИ. По вузовской системе стоит вопрос оптимизации. А также реформа науки в целом, вопросы распределения финансирования", - сказала министр во время встречи представителей ведомства с ОНС.

 

"Некоторые общественные наблюдательные советы вмешиваются в работу госорганов, и это неправильно", - заявил тогда еще министр экономики, а ныне премьер-министр Темир Сариев на международной конференции по обсуждению деятельности общественных наблюдательных советов.

 

В 2014 году он заявил, что "ОНС не имеют права вмешиваться в работу госоргана, поскольку созданы для того, чтобы контролировать осуществление законной деятельности".

 

"ОНС - это площадка для обратной связи. Некоторые из них не состоялись, а некоторые вмешиваются в деятельность госорганов, при которых они состоят. Это неправильно, поскольку ОНС созданы только для того, чтобы контролировать законность исполнения обязанностей. Кроме того, ОНС могут помогать в тех вопросах, в которых не успевает то или иное ведомство", - утверждал Сариев.

 

Сегодня, 4 декабря, в ходе ежегодной конференции общественных советов премьер-министр намекнул на то, что не все ОС хороши, подчеркнув, что есть органы, которые остаются больше "декоративными".

 

Он поручил не реже чем один раз в месяц встречаться с общественным советом и проводить совместные тренинги.

 

Что касается самих ОС при министерствах, то об их работе населению практически ничего не известно. Лишь иногда в прессе проскакивают интервью нескольких членов совета госорганов, мелкие комментарии, и только один раз в год члены ОНС отчитываются о проделанной работе перед парламентариями. В связи с этим и напрашивается вопрос надобности стольких общественных советов.

Вечерний Бишкек

Последние новости

18.08.2017

В Анталье открылся II Международный молодежный лагерь

При поддержке Совета сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) и Министерства по делам молодежи и спорта Турции в Анталье открылся II Международный молодежный лагерь. Как отметил на церемонии открытия губернатор Антальи Мунир Караоглу, между молодыми людьми, которые в течение недели примут участие в работе лагеря, будут налажены дружба и сотрудничество. В этом году по содействии Государственного агентства по делам молодежи КР и Форума ...
15.08.2017

25 июля в КНМИИ им.Г.Айтиева открылась выставка «Дочки-матери» или искусство по наследству

Организатором выставки является Международный фонд «Инициатива Розы Отунбаевой» при содействии Посольства Швейцарии в Кыргызстане. Концепцию выставки выдвинула Динара Чочунбаева, международный эксперт ЮНЕСКО по нематериальному культурному наследию. Сама идея выставки очень интересна и актуальна, поскольку с древних времен именно матери передавали свою культуру и навыки своим детям и, в первую очередь, своим дочерям. От воспитания матери ...
13.08.2017

7-8 августа 2017 года Роза Отунбаева ознакомилась с работой Центров развития на джайлоо Иссык-Кульской области

7 августа группа во главе с экс-Президентом Розой Отунбаевой ознакомилась с работой Центра развития на джайлоо Сан-Ташского АО, Тюпского района, а также встретилась с детьми и родителями. Во время мероприятий воспитатель центра - Жаныбекова Гулмира вместе с детьми показали несколько мастер-классов по вырезанию из бумаги и ознакомила со сделанными работами детей. Кроме этого волонтер из Австрии Сабрина Шауэр показала такие игры и ...
09.08.2017

Как в одной британской школе полностью победили прогулы

Кто сказал, что школа не может быть местом, где просто хорошо? Выбор школы — проблема для всех родителей независимо от страны, в которой живёт семья. Найти просто хорошую школу не так сложно. А такую, из которой не хочется уходить, — приходится иногда искать долго. Как выглядит британская школа в Каталонии, где дети учатся с трёх лет, размышляют о проблемах расизма и по праздникам ходят (вместе с учителями!) в пижамах, рассказывает мама троих ...
08.08.2017

Школа без стресса: как голландское образование делает детей счастливыми

Школа без стресса: как голландское образование делает детей счастливыми. Никаких домашек до 10 лет, стресса перед экзаменами и право выбора всегда. Голландские школы дают ученикам комфорт, свободу и умиротворение. Это при том, что дети идут учиться уже в четыре года, а в некоторых программах нет привычных химии и физики. Зато у учеников и их родителей всегда есть выбор, чему и как именно учиться в школе. «Мы закидывали ноги на стол и курили ...
07.08.2017

Почему ребёнка нужно учить читать и писать одновременно

Оказывается, позиция взрослых «главное, чтобы дошкольник знал все буквы и умел читать, а писать его в школе научат» — не совсем верная. Психолог и логопед проекта «Профориентация для школьников "Кем стать"» Валентина Сорока объясняет, почему так важно учить ребёнка письму и чтению параллельно.   Большинство родителей, которые приходят на консультацию логопеда, считают, что умение читать относится к устной речи, а умение писать связано с ...
05.08.2017

Дочь растет, глядя на мать

В Национальном музее искусств имени Гапара Айтиева открылась необычная выставка — «Дочки-матери, или Искусство по наследству». Оригинальность ее в том, что в экспозиции представлены работы 22 творческих семей и династий. Широко известны слова о том, что на детях гениев и талантов природа отдыхает. Но в народном искусстве кыргызов испокон веков заведено: мать обучает дочь мастерству, которым сама владеет. Сначала девочка лишь наблюдает, как работает ...
03.08.2017

Конкурс по кыргызским традиционным и интерактивным играм в Центрах развития на джайлоо

В рамках "Года нравственности, воспитания и культуры" в 2017 году в Кыргызстане, в Центрах развития на джайлоо Баткенской области и Ноокатского района Ошской области прошли соревнования по кыргызским традиционным и интерактивным играм. Конкурс проводился по следующим номинациям: • Инсценировка сказок; • Кыргызские народные игры; • Разные творческие работы по темам: дружба, взаимоуважение, добрососедство и толлерантность. Мероприятие организовано МОФ ...
03.08.2017

Назим Турдумамбетов: «Если процесс невозможно остановить, то им надо управлять!»

“Отдельно взятый человек это вселенная!”«Если процесс невозможно остановить, то им надо управлять!» Пост-релиз Гостевой лекции Н.Турдумамбетова   28 июля в 15:00 по адресу: ул.Фрунзе, 429 б, 2 этаж, Конференц зал “Экодемия” состоялась гостевая лекция исполнительного директора Philips Innovation Labs RUS – Назима Турдумамбетова по теме: «От производителя телефонов и телевизоров в лидеры высоких медицинских технологий или как три друга CSR, PR и GR помогали компании ...
02.08.2017

Радиопрограмма «Гений»: Как помочь ребенку добиться успеха

Все родители хотят, чтобы их дети были успешными в жизни, и рано или поздно, задаются вопросом, как же воспитать из своего малыша успешного человека? Как помочь ему реализовать себя в будущем? В своих мечтах родители видят своего ребенка известным музыкантом, писателем, изобретателем или спортсменом. И соответственно родители задаются вопросом: что нужно сделать, чтобы воспитать успешного ребенка?Чем отличаются успешные родители от обычных? Какие ...

Поиск

Институт экс-президентства

Проект наставничества «Устат»

Подготовительный год к школе


School of Childhood

Садики на джайлоо

Gardens on jailoo

Школа детства

School of Childhood

Фестиваль образования

«Эко-проект»

«Звёзды читают детям»

Оптимизация школьного питания в КР

Мастер-классы для детей

«Детская филармония»

«Вечера поэзии»

Наши издания

«Мекендештер»


mekendeshter-logo

Видео

Центры развития на джайлоо - 2017

«А как у них?»

«Проекты Фонда»